Этапы разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Проект ПНООЛР -этапы разработки

Этапы разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР):

1. Сбор исходных данных:

• объемы используемых сырья, материалов, изделий;
• результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения;
• наличие технологий использования, переработки, обезвреживания отходов;
• наличие, вместимость мест размещения отходов;
• экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к размещению отходов;
• организация вывоза отходов;
• предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;

2. Расчеты количества образованных отходов (использованных, переработанных, обезвреженных, размещенных). Определение класса опасности образующегося отхода.

Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:

-расчет годовых нормативов образования отходов (например, на основании удельных нормативов технологических процессов или на основании материально-сырьевого баланса или на основе отраслевых методик расчета количества образования отходов);

- расчет количества отходов использованных, переработанных, обезвреженных;

- определение количества отходов размещаемых в местах временного или постоянного хранения (захоронения) или вывозимого с предприятия.

Определение класса опасности образующегося отхода.

Класс опасности конкретного отхода, образующегося (хранящегося) на предприятии, определяется:

По федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), если данный вид отходов включен в классификатор и для него определен класс опасности;

С применением расчетных или экспериментальных методов в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511.

В случае отнесения отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.

Для видов отходов, отсутствующих в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), в соответствующих таблицах проекта ПНООЛР указывается код группы отходов с тринадцатым разрядом равным "0", а в раздел "Приложения" включаются копии паспортов опасных отходов, свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, а при их отсутствии - материалы по обоснованию отнесения таких отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды., утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511.

3. Оформление тома ПНООЛР (проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

Состав проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:

• титульный лист, содержание, аннотация;
• общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
• сведения о деятельности, в результате которой образуются отходы;
• сведения об отходах;
• расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
• схема операционного движения отходов;
• сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
• характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
• характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
• мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду;
• планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
• предложения по лимитам на размещение отходов;
• список использованной литературы;
• приложения.

3.1 Оформление упрощенной формы ПНООЛР (проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

Упрощенная форма проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) содержит:

• титульный лист, содержание;
• общие сведения о предприятии;
• сведения о деятельности, в результате которой образуются отходы;
• сведения об отходах;
• расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
• предложения по лимитам на размещение отходов;
• приложения.

3.2. Оформление технического отчета по обращению с отходами ( для ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за отчетный период).

Технический отчет по обращению с отходами содержит:

-титульный лист; сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;

-подтверждение неизменности производственного процесса , используемого сырья и перечня и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенных в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

-сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода (года), информацию о выполнении плана мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду за отчетный период ;

-приложения.

В Приложениях к Техническому отчету представляются:

- копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;

-копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение;

-копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;

-копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.

4. Согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Срок действия Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливается экспертом Ростехнадзора . Установленный срок не может превышать пяти лет. Лимиты на размещение отходов действуют в течение установленного срока при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Основанием для аннулирования утвержденных лимитов на размещение отходов может являться отсутствие за месяц до окончания отчетного года подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Разрешение на размещение отходов, являясь неотъемлемой частью Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, определяет права предприятия по размещению отходов.

Разрешение на размещение отходов (лимит) для реконструированных, введенных в эксплуатацию предприятий (объектов) выдается сроком на 1 год (с момента приемки объекта в эксплуатацию) без права продления. При оформлении Разрешения выставляется условие о необходимости разработки проекта НООЛР по окончанию срока действия Разрешения.