Разработка программы КЭР. Нормативная база КЭР. Состав КЭР. Сдача отчета КЭР.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР)

КЭР — объемный документ, составляется на каждый объект негативного воздействия на окружающую среду(НВОС), его разработка предусматривает:

• сбор всей информации о предприятии;
• проведение расчетов технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и сбросов;
• обоснование нормативов образования отходов производства и потребления, лимитов на их размещение;
• разработку проекта программы производственного экологического контроля (ПЭК), создания систем автоматического контроля выбросов и сбросов ЗВ);
• при необходимости разработку переченя мероприятий по техническому перевооружению объектов НВОС.

Хозяйствующие субъекты составляют заявку на получение КЭР на каждый НВОС.

Раздел I «Общие сведения» заявки на получение КЭР содержит:

• вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
• данные об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
• данные об использовании воды;
• данные об использовании электрической энергии;
• данные об использовании тепловой энергии;
• сведения об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду.

Раздел II «Расчеты технологических нормативов» заявки содержит:

Описание используемых технологий, Расчеты технологических нормативов выбросов, сбросов, физических воздействий.

При разработке КЭР необходимо использовать актуальную версию Информационно-технических справочников (ИТС) по Наилучшим доступным технологиям (НДТ), соблюдение которых обеспечивают защиту окружающей среды.

В настоящее время разработаны НДТ для более 30 различных отраслей промышленности - пищевой, нефтегазовой, металлургии и пр.

Если НДТ (или нормативы допустимых выбросов/сбросов -НДВ,НДС) не соблюдаются, то разрабатывается программа повышения экологической эффективности (ПЭЭ).

Приказом Минприроды России от 17.12.2018 № 666 (далее —Правила № 666) установлены требования к составу Программы ПЭЭ и порядку ее разработки.

Программа ПЭЭ направлена на поэтапное достижение НДТ, НДВ и (или)НДС веществ I, II классов опасности при их наличии в выбросах, сбросах.

Согласно требованиям ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ проект Программы ПЭЭ до его утверждения ЮЛ или ИП подлежит одобрению межведомственной комиссией по рассмотрению Программ ПЭЭ

Порядок рассмотрения ПЭЭ утвержден Приказом Минпромторга России от 28.12.2020 № 4708.

Пример содержания программы ПЭЭ (для выбросов):

1. Общие сведения о предприятии
2. Сведения о производствах, в отношении которых предусмотрена реализация мероприятий
3. Сопоставление технологических показателей технологий с показателями НДТ
4. Сопоставление фактических выбросов загрязняющих веществ I, II классов опасности с нормативами допустимых выбросов
5. Мероприятия по повышению экологической эффективности, их обоснование, сроки реализации
6. Перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ
7. Оценка эффективности мероприятий программы

Раздел III «Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов веществ I, II класса опасности(при наличии) и расчеты таких нормативов»

Соответственно, в заявку на получение КЭР включают

по выбросам:

• расчеты НДВ, выполненные в соответствии с Методикой № 581;
• НДВ загрязняющих веществ (ЗВ) I, II классов опасности (при наличии);
• санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно допустимых выбросов;
• проект Временно разрешенных выбросов с графиком поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду в составе Программы ПЭЭ.

В случае невозможности соблюдения НДВ расчет НДВ используется при разработке проекта Программы ПЭЭ, который должен содержать график поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ до мероприятия и после.

по сбросам:

• расчеты НДС, выполненные в соответствии с Методикой № 1118 и согласованные в установленном порядке;
• НДС загрязняющих веществ I, II классов опасности (при наличии);
• проект Временно разрешенных сбросов с графиком поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду в составе Программы ПЭЭ.

В случае невозможности соблюдения НДС расчет НДС используется при разработке проекта Программы ПЭЭ, который должен содержать график поэтапного снижения выбросов ЗВ до мероприятия и после.

Раздел IV «Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» для заявки на получение КЭР содержит:

1. Обоснование нормативов образования отходов;
2. Обоснование лимитов на размещение отходов»;
3. Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение.

Раздел V. Проект программы ПЭК:

который может содержать проект программы создания системы автоматического контроля (САК) выбросов, сбросов ЗВ

Раздел VI. Информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (при необходимости).

Раздел VII. Утвержденные квоты выбросов.

Заявка на получение КЭР подается в территориальный орган Росприроднадзора.

Государственная пошлина за выдачу КЭР установлена в размере 9500 руб.(П. 118.2 ст. 333.33 НК РФ)

Территориальный орган Росприроднадзора после приема заявки на получение КЭР в течение 16 рабочих дней рассматривает ее на соответствие информации требованиям, установленным Законом № 7-ФЗ. Органы исполнительной власти в течение 15 рабочих дней рассматривают заявку на получение КЭР и прилагаемые к ней документы и направляют замечания либо информацию об отсутствии замечаний к ним в территориальный орган Росприроднадзора. В случае наличия замечаний Росприроднадзора или от органов исполнительной власти, заявка возвращается для устранения замечаний

Территориальный орган Росприоднадзора в течение одного рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявки на получение КЭР в случае отсутствия к ним замечаний выдает заявителю разрешение на 7 лет по форме, утвержденной Минприроды России.